О сущности Национальной технологической инициативы

06.03.2017
Предлагаем вашему вниманию беседу обозревателя PC Week Владимира Митина с заместителем директора направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив (АСИ) Евгением Ковниром.

В феврале вышло распоряжение правительства РФ № 255-р, согласно которому в 2017 г. на поддержку проектов, выполняемых в рамках Национальной технологической инициативы (НТИ) будет направлено почти 8,5 млрд. руб. Всего же в этом году на данную инициативу с учётом переноса части средств прошлого года предполагается выделить около 12,5 млрд. руб.

Напомним, что НТИ представляет собой комплекс мер по формированию принципиально новых рынков и созданию условий для глобального технологического лидерства России к 2035 г. В декабре 2014 г. в Послании Федеральному собранию президент России Владимир Путин обозначил Национальную технологическую инициативу одним из приоритетов государственной политики.

Тем не менее НТИ — не единственная хайтек-инициатива государства. И пока не вполне понятно, как она соотносится с курсом на импортозамещение, созданием Фонда развития информационных технологий (ФРИТ), разработкой госпрограммы "Цифровая экономика" и другими госпроектами. Какие перспективы открывает НТИ для ИТ-разработчиков? Какой экономический эффект могут дать вложения в НТИ?

Вот что обозревателю PC Week Владимиру Митину рассказал на этот счет Евгений Ковнир, заместитель директора направления «Молодые профессионалы» Агентства стратегических инициатив (АСИ), отвечающий за разработку и реализацию НТИ со стороны АСИ.

PC Week: В чем отличие НТИ от других инициатив государства, имеющих отношение к информационным технологиям?

Евгений Ковнир: Существующие программы и НТИ различаются кардинально в первую очередь рынками, на которые они ориентированы. Когда мы говорим об импортозамещении, мы прежде всего говорим о достижении безопасности и независимости от внешней конъюнктуры на уже сложившихся рынках любыми возможными способами. Речь обычно идет о тех рынках, на которых ключевые поставщики сформировали свои правила и диктуют их всем остальным. НТИ — это программа про то, как Россия будет диктовать свои правила на тех рынках, которых еще нет или они только-только формируются. Иными словами, отличие НТИ от других программ в том, что здесь не пытаются догнать уходящий поезд или вскочить на подножку уже движущегося состава. НТИ — про опережение и создание локомотива из российских компаний на глобальном рынке, который потащит весь рынок и будет диктовать свои условия.

О том, как НТИ будет соотноситься госпрограммой «Цифровая экономика» пока сказать трудно, так как эта госпрограмма находится в стадии формирования. Мы взаимодействуем с Минкомсвязью России и стремимся к тому, чтобы эти проекты дополняли друг друга и между ними была определенная гармония. Если программа НТИ рассчитана до 2035 г., то «Цифровая экономика» скорее всего будет рассчитана до 2025 г. и направлена на создание, в первую очередь, современной инфраструктуры. Ситуация окончательно прояснится к маю 2017 г., когда цели и задачи «Цифровой экономики» будут сформулированы.

PC Week: Почему НТИ может быть привлекательна для ИТ-специалистов?

Е. К.: Попытаюсь пояснить суть НТИ на примере вашей читательской аудитории. А это, как я понимаю, ИТ-специалисты разного уровня (от руководителей до рядовых сотрудников), которые ищут новые возможности развития своих бизнесов. Или новые точки своего карьерного или профессионального роста. Дискуссии, проводимые в рамках НТИ, с одной стороны, предоставляют этим ИТ-специалистам возможности реализовать те или иные свои бизнес-идеи, а с другой — найти для себя новые точки роста путем участия в проектах, предложенных другими компаниями. У нас нет задачи кого-то «притянуть» к реализации НТИ и заставить кого-то что-то делать или не делать. Если у людей есть желания, совпадающие с задачами НТИ, то мы предоставляем им возможности реализовать эти желания. Рабочие и экспертные группы НТИ, состоящие из профессионалов в соответствующих рыночных направлениях, собираются регулярно. Такого рода площадки для дискуссий сейчас есть в Москве и Санкт-Петербурге. Но мы планируем создать их и в других городах.

PC Week: Какую цель преследует АСИ в проекте НТИ?

Е. К.: НТИ уже объединила тысячи людей — предпринимателей и экспертов, ученых, представителей системы образования, государства и общества. Однако это не единственный проект АСИ, образованного в августе 2011 г. с целью содействия развитию социальной и профессиональной мобильности молодых профессиональных кадров и коллективов в сфере среднего предпринимательства и социальной сфере путем поддержки общественно значимых проектов и инициатив. Свою основную задачу в НТИ мы видим прежде всего в организации конструктивных дискуссий между государством, бизнесом и образованием.

Ведь очень важно, чтобы бизнес, государство и образование действовали согласованно и в интересах большинства людей. Чтобы государственные институты делали свою работу быстро, качественно и эффективно. Тогда, возможно, и высокотехнологичные сегменты отечественной экономики получат импульс к развитию, а производительность труда в нашей стране (ну или хотя бы ВВП на душу населения) не будут в разы ниже аналогичных показателей некоторых других стран.

АСИ в структуре НТИ отвечает за стратегию НТИ и организацию рабочих групп. В рамках НТИ предполагается использование различных инструментов поддержки — как от институтов развития, так и от финансовых институтов.

PC Week: Как строится работа НТИ?

Е. К.: НТИ аккумулирует предложения, поступающие со стороны бизнеса, и формирует из представителей бизнеса работоспособные рабочие группы, развивающие те или иные направления. Эти группы сами разрабатывают концепцию своего развития и готовят дорожную карту. Затем защищают эту дорожную карту на заседаниях президиума Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (председателем президиума является премьер-министр Дмитрий Медведев, а его заместителями помощник президента РФ Андрей Белоусов и заместитель председателя правительства РФ Аркадий Дворкович). Требований к дорожным картам НТИ достаточно много. Одно из них состоит в том, чтобы они обеспечивали выход на новые глобальные рынки емкостью не менее 100 млрд. долл. в год.

В рамках НТИ первыми (примерно год назад) были сформированы четыре рабочие группы: NeuroNet (рынок средств человеко-машинных коммуникаций, основанных на передовых разработках в нейротехнологиях и повышающих продуктивность человеко-машинных систем, производительность психических и мыслительных процессов), AeroNet (распределенные системы беспилотных летательных аппаратов и сервисы на основе БПЛА); MariNet (распределенные системы морского транспорта без экипажа); AutoNet (распределенная сеть управления автотранспортом без водителя).

Потом к ним (также в прошлом году) присоединились рабочие группы HealthNet (персональная медицина) и EnergyNet (интеллектуальная энергетика). Эти шесть рабочих групп уже разработали и защитили свои дорожные карты.

Кроме того, в прошлом году были сформированы ещё четыре рабочие группы: FoodNet (системы персонального производства и доставки еды и воды); SafeNet (новые персональные системы безопасности); FinNet (рынок децентрализованных финансовых систем и валют) и MediaNet (высокотехнологичные формы и способы потребления контента человеком). Помимо рыночных направлений есть еще так называемые технологические, которые работают в обеспечение рынков сквозными технологиями, влияющими на все рынки, как, например, искусственный интеллект, большие данные, квантовые технологии. Так, еще в 2015 году на одном из т. н. форсайт-флотов, ежегодных мероприятие АСИ по разработке стратегий и дорожных карт по ключевым направлениям социально-экономического развития, была создана рабочая группа TechNet (передовые производственные технологии), которая защитила свою «дорожную карту» в феврале 2017 г. Таким образом, на конец февраля 2017 г. в рамках НТИ сформированы десять рабочих групп. Однако в дальнейшем их список может быть расширен. Так, уже вырисовываются лидеры своего рода «новой легкой промышленности», утверждающие, что скоро значительная часть одежды будет изготавливаться на 3D-принтерах — это рабочая группа FashionNet.

PC Week: На какие цели предполагается израсходовать 8,5 млрд. руб., которые выделены распоряжением правительства РФ № 255-р на поддержку проектов, выполняемых в рамках НТИ?

Е. К.: Рациональным инвестированием выделенных средств занимается проектный офис НТИ, функции которого выполняет ОАО РВК. Мы пришли к выводу, что в рамках НТИ очень серьезное (более серьезное, чем предполагалось ранее) внимание следует уделить образовательной политике: от кружковой деятельности и организации разного рода конкурсов для студентов и школьников, популяризирующих технические специальности, до подготовки большого количества инициативных и квалифицированных специалистов, способных работать в высокотехнологичных секторах экономики. Мы стремимся подготовить плеяду ребят, которые затем пойдут в университеты, захотят получить дополнительное образование. Наша цель — пробудить у юношей и девушек интерес к научно-техническому творчеству и не дать угаснуть этому интересу. Воспитать людей, которым не надо помогать. Которые сами все сделают. Поэтому часть денег, выделенных распоряжением № 255-р, пойдет на создание на базе университетов профильных центров компетенций, призванных обеспечить связь между бизнесом и образованием. А также направить в нужное русло исследовательские работы, которые ведут вузы.

Ещё одна часть этой суммы пойдет в Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (его также называют Фондом содействия инновациям, или Фондом Бортника). Напомню — это федеральное государственное бюджетное учреждение было образованно в феврале 1994 г. по инициативе доктора технических наук Ивана Михайловича Бортника.

Цель данного ФГБУ — оказание финансовой поддержки молодым инноваторам и малым предприятиям, которые занимаются высокотехнологичными разработками с потенциалом коммерциализации. Фонд имеет представителей более чем в 70 регионах России и реализует ряд программ, в том числе связанных с поддержкой проектов, выполняемых в рамках НТИ. В рамках этих программ отдельные компании могут получить до 20 млн. руб. на преодоление технологических барьеров.

Поддерживает НТИ и РВК, имеющая широкий набор инструментов, направленных на развитие венчурного инвестирования в стране. Согласно постановлению правительства РФ № 317 от 18.04.2016 г. «О реализации Национальной технологической инициативы», она отвечает за реализацию данной инициативы, т. е. является ключевым участником НТИ. Для этого в РВК создан проектный офис НТИ.

Сейчас РВК обсуждает с Внешэкономбанком вопрос о предоставлении льготных кредитов компаниям (в том числе айтишным), выходящим на международные рынки, у которых уже есть продукты, востребованные в нашей стране. Поэтому не исключено, что часть из упомянутых выше 8,5 млрд. руб. пойдет на погашение процентов по такого рода кредитам. Есть еще адресная поддержка проектов рабочих групп из Фонда НТИ, созданного ОАО РВК.

PC Week: Какие проблемы стоят перед членами рабочих групп НТИ?

Е. К.: Самые разные. В частности, организационные. Так, при продаже софта за рубеж возникает множество бюрократических барьеров. В том числе связанных с необходимость контроля этих сделок со стороны Центробанка. Или вот такой пример: одной компании, дабы оперативно проверить свои идеи, необходимо было на очень непродолжительное время ввезти в нашу страну высокопроизводительные процессоры, а затем отправить их обратно. Оказалось, что эта процедура в принципе возможна, но ее оформление может занять несколько месяцев. Разве это правильно?

Понятно, что в стране нет «единого окна», куда инновационная компания может прийти и решить все свои проблемы нормативно-правового характера. Есть две основные группы такого рода проблем. Одна из них связана со снятием барьеров, возникающих не у высокотехнологичных, а у обычных бизнесов. А другая — со снятием барьеров, возникающих у высокотехнологичных компаний (в том числе айтишных). Мы сейчас «коллекционируем» и систематизируем эти барьеры, дабы организовать работу по их преодолению.

Однако подчеркну: дело не только в финансовых инструментах и лоббировании тех или иных законодательных актов (включая законы по охране интеллектуальной собственности). Есть много компаний, которые работают в контуре НТИ и взаимодействуют с АСИ, но никакой спецподдержки со стороны государства не получают. Да и не требуют.

PC Week: Бытует мнение, что многие российские ИТ-компании, продукция которых пользуется хорошим спросом не только в нашей стране, но и за рубежом, полностью «сделали себя сами», без какой-либо поддержки со стороны государства. Просто у людей были интересные идеи, и они смогли развить их и довести до коммерческого успеха...

Е. К.: Это не всегда так. Обратите внимание — основатели этих компаний, как правило, в юном возрасте занимались в определенных кружках или учились в физико-математических спецшколах.

Давайте отмотаем время на несколько десятков лет назад и вспомним инициативы академика Ершова, призывавшего преподавать информатику в школах. Были бы у нас успешные ИТ-компании, если бы в 1980-х не было этих инициатив? И если бы не было ребят, которые ещё в школьном возрасте не познакомились с различными аспектами информатики? И потом не применили свои знания для реализации бизнес-проектов?

Совершенно справедливо говорят, что «научные дети, внуки и правнуки» Андрея Петровича Ершова работают во многих городах России и большом числе стран мира — от США до ЮАР и Китая. Сейчас уже мало кто помнит, что именно академик Ершов ещё в середине прошлого века понял научную, общекультурную и прикладную значимость решения проблемы общения с ЭВМ на естественном языке и к уточнению постановки этой задачи неоднократно возвращался в ряде своих работ, цитируемых как в нашей стране, так и за рубежом. В нашей стране интерес к этой проблеме не угас и в настоящее время. Только «Фонд Бортника» проинвестировал около сотни проектов, связанных с искусственным интеллектом.

Заметьте: среди дорожных карт НТИ первой была утверждена карта NeuroNet. Сейчас в нашей стране есть коллективы, работающие, условно говоря, над «российским Watson».

PC Week: Как вы оцениваете экономический эффект от вложений в НТИ? Цифровизация каких отраслей может принести ощутимую пользу в самом ближайшем будущем?

Е. К.: Если говорить о цифровых технологиях в целом, то существуют отрасли, в которых степень цифровизации очень высока уже сейчас. В прошлогоднем обзоре The Boston Consulting Group «Россия онлайн? Догнать нельзя отстать» в первой тройке таких отраслей называются «Медиа» (c появлением Amazon, Netflix и других цифровых игроков расстановка сил в данной отрасли существенно изменилась не в пользу традиционных каналов), «Розница» (интернет-магазины наращивают свою долю рынка, а цепочки поставок товаров претерпевают существенные изменения), а также «Телекоммуникации, страхование и банковское обслуживание» (где цифровые технологии имеют ключевое значение как для инициатив, ориентированных на клиентов, так и для оптимизации внутренних процессов).

Всего же BCG выделяет восемь отраслей, в которых степень влияния цифровых технологий может быть очень высока. Помимо трех вышеуказанных, это металлургия, нефтегаз, электроэнергетика, машиностроение; здравоохранение и образование; транспорт и логистические услуги; автомобильная промышленность; потребительские товары.

Кроме того, есть новые рынки, которые только-только зарождаются, но будут очень быстро расти в ближайшие 5‒15 лет. Мировая практика показывает, что на новых рынках можно преуспеть больше, чем на уже сложившихся. Этим и занимается НТИ. Также необходимо отметить, что ИТ — это основа практически всех платформ, формируемых в рамках новых бизнесов. Поэтому ребята, которые будут заниматься дронами, искусственным интеллектом, беспилотным транспортом и другими высокотехнологичными вещами, без работы не останутся. Обратите внимание — у тех, кто пошел в ИТ-сферу в начале 1990-х, сейчас заработки, как правило, выше, чем у тех, кто пошел в другие технические сферы. Дело, конечно, не только в уровне зарплаты. Хотя и он, конечно, для большинства людей очень важен. Многие специалисты уехали за рубеж не потому, что им нравится та или иная страна, а потому, что они не смогли реализовать себя здесь. У людей должна быть возможность преуспеть на своей родине. Это одна из задач НТИ.

Что же касается контрольных цифр, характеризующих экономический эффект от вложений в НТИ, то они отражены в соответствующих дорожных картах. Если же говорить об эффективности НТИ в целом, то можно вспомнить об очень старых крупномасштабных проектах (например, ГОЭЛРО), так и о более новых («Атомный проект», «Проект по освоению космоса» и др.). Тогда кто-то с высокой степенью точности прогнозировал совокупный долгосрочный экономический эффект от реализации этих проектов? Едва ли. А ведь итоги этих проектов ощущаются и сейчас.

PC Week: Спасибо за беседу.